第三方监管的缺位，造成了地板生产厂一方面是生产者，另一方面又是质量的主要监督者的局面。这种商家既是参与者亦是裁判的行业现状，使“甲醛”事实上游离于监管之外

　　 在万科企业股份有限公司(000002.SZ,下称万科)3月13日举行的2011年度财报发布会上，总裁郁亮表示，希望政府能够出台装修房统一标准，便于业内执行，在国家标准出台之前，万科会先制定自己的标准。

　　 郁亮此说，源于万科“毒地板”风波。2月16日，一位自称为国内某建材专业杂志副主编、名为李晓燕的网友在网易论坛发帖称，万科近年来在十多个城市的上万套全装修房项目中，大量使用了甲醛严重超标、劣质的安信品牌地板。安信地板(微博)由安信伟光(上海)木材有限公司和苏州安信伟光木材有限公司两家企业(下称安信)出品。

　　 为了回应舆论质疑，安信启动了全国多个省市，共197份样品的抽样调查。3月1日，广东省建材产品质量检验中心出具的检验报告数据显示，佛山新城湾畔7号楼所送检的安信实木复合地板甲醛超过标准，甲醛释放量为1.9毫克/升，而国家标准限量为1.5毫克/升。

　　 甲醛作为一种无色的刺激性气体，被世界卫生组织(WHO)确定为致癌和致畸物质，会对人体呼吸系统产生刺激，影响肺、肝及免疫系统功能。

　　 万科与安信致歉，并表示一同承担责任，为小区居民提供三种善后选择方案：更换同品牌地板；更换不一样的品牌地板；不更换地板但每平方米赔偿200元。

　　 3月19日，安信合约管理部总经理胡娅对《财经》记者表示，部分地产商们一度暂停采购该企业产品，但目前已陆续恢复进货，这中间还包括万科。

　　 历时一个月后，“毒地板”风波实际已渐离公众视线，然而安信供给万科佛山项目的产品，甲醛释放量为何超标，安信出厂自检数据，为何与国家机构检验测试的数据差异较大，目前仍无结论。

　　 在拥有3000多家企业的木地板行业，大规模的公司质量控制远胜小企业，早成共识。大企业安信的地板发生超标事件，一些“贴牌”甚至“无牌”地板的质量又如何？

　　 中国林产工业协会胶黏剂与表面加工专业委员会一位专家向《财经》记者表示，标准空白、监管不到位是地板业鱼龙混杂的根本原因。

　　 目前，木质地板的质量管控几乎完全由企业承担，地板成品的检验检测，亦属企业行为，对不合格板材的查处和责成均不力，最终将消费者推入甲醛超过标准的高风险之下。

　　 此次披露的安信“毒地板”，是柚木实木复合地板(生产批号：19350006)。这种地板主要由表层和基材粘合而成，其表层用材为柚木，而占地板体积九成左右的基材，为售价较低的柳桉木、杨木等。实木复合地板的基材有两种：一种是由整块木料切割而成，另一种则由多层木料通过胶黏剂粘贴后压制成型。安信地板为后者。

　　 对于安信地板甲醛超过标准原因，3月2日安信董事长卢伟光在新闻发布会上分析，“佛山小区的地板采用的是双贴工艺，而公司的传统一直是单贴工艺。工人在加温和压力上还没有调整到位，在不合适的温度下，使得甲醛超过标准。”

　　 安信所指的“工艺”是实木复合地板必不可少的热压工艺，该工艺的目的是通过加温加压，令板材间的胶黏剂固化，使地板胶粘成型。

　　 国家人造板与木竹制品质量监督检验中心(下称国家质检中心)的一位工作人员对《财经》记者分析，热压工艺确是影响木地板甲醛含量的因素之一。但实木复合地板甲醛超过标准，主要影响因素是胶黏剂。

　　 “在胶固化的过程中，(热压工艺)如果温度高一点，时间长一些，复合板内的游离甲醛出来的就多，残留的就少；如果温度低，压合的时间又短，板内残留的甲醛就会多一些，后期使用的过程中散发的相应也增多。” 一位化学研究员向《财经》记者介绍，“通过工艺有助于复合地板内甲醛含量的控制，如延长热压时间等。但这种方法会降低生产效率。”

　　 甲醛的含量亦与用胶量成正比。安信所称的“双贴”工艺，即除面板、基材之外，多加了一层1.2毫米厚的背板。

　　 如果胶黏剂本身甲醛含量低，即使热压工艺不到位，也不会导致超标，“因为胶生产完成后，所含有的游离甲醛是一定的。”上述化学研究员说，因此，问题应该出在该地板使用的胶黏剂甲醛含量上。

　　 除一些特殊木材外，木制品本身并不含甲醛。木地板或木制家具，为何会释放甲醛，主要就是其使用的含甲醛胶黏剂所致。

　　 木材的分子结构决定了两块木板的拼接一定要通过胶粘完成。目前，国内用于木制品生产的胶黏剂，主要是“三醛胶”，即脲醛胶、酚醛胶、三聚氰胺-甲醛胶，其中使用最为广泛的是脲醛胶。这种胶的制作的过程最简单，在甲醛溶液中加入尿素，二者反应所得的聚合物，即为脲醛胶。

　　 木地板制造商张雨(化名)透露，因为脲醛胶制作简单，早期很多企业都是自行制作，工厂散发的味道非常刺鼻，而板材热压工艺又加速了胶中甲醛的释放。

　　 虽然市场上有“无醛”的生物类有机胶和石化制品MDI胶，也有经改良的低醛胶黏剂，但据国家林业局工业规划设计院副总工程师喻乐飞在2010年召开的“中国板式家具可持续发展尖峰论坛”上透露，国内个人造板行业的用胶量，三醛胶占到了80%－90%。

　　 背后原因是生物类有机胶黏剂的技术瓶颈明显。代理生物胶黏剂的何宸林坦言，“无醛胶15分钟内就固化了，并且不可以再粘化粘接，只能用于小批量生产，涂三五张就去压，生产效率太低。”

　　 另外，有机胶的价格也远高于三醛胶。后者售价多在2000元－3000元/吨，前者则要达到9000元－12000元/吨。“一些大企业会用比较好的胶，小企业靠价格在市场上竞争，有些产品质量很差。”张雨介绍。

　　 正是因为上述限制，尽管各类实验室无醛胶研究成果层出不穷，却始终未能被推广。

　　 木制品根据甲醛释放量分为E2、E1、E0三个等级，具体释放量分别为5毫克/升、1.5毫克/升、0.5毫克/升。其中E0级甲醛释放量与啤酒相似，E1级可直接用于室内，E2级则一定要经过处理才能用于室内。很多化工厂提供的号称甲醛释放量较小的E1级甚至E0级的改良低醛胶，用来生产木制品后，常常达不到E1级，其重点是胶水的用量和人造地板使用的基材质量。

　　 何宸林认为，市场销售的改良低醛胶，很多时候是牺牲了胶水的强度来达到减醛目的，“胶水的强度差了，要涂的自然就多了”。

　　 其中的矛盾是，“要有强度，就要部分放弃甲醛释放量；要降低甲醛释放量，就得部分放弃强度。”木地板制造商张雨指出，木地板生产的全部过程中，使用胶黏剂的质量和数量，实际上就是在这二者之间进行选择。

　　 除了基材的甲醛释放量，地板生产企业还要保证其防水性等指标亦在检验测试范围内。如果生产基材所用的材料木质较为疏松，则会吸收更多胶水；经过水泡出现质量下降等情况，大量加入胶水就可弥补这些缺陷。这在行业里是“公开的秘密”。

　　 而在基材方面，“尽管室内用木地板甲醛释放量一定要达到E1级，但E2级的基材却同样也可以合法售卖，所以小厂也能拿来做(地板)。”张雨说。

　　 国家林业局林产工业规划设计院高级工程师张忠涛向《财经》记者进一步介绍，目前，国内对地板生产用胶可供遵循的仅有三醛胶的行业标准，但是，该标准仅对原料胶起到规范。在地板生产厂商生产之前，还需经过勾兑，勾兑过程亦会对胶的甲醛含量起到很大影响。

　　 可见，木地板甲醛含量控制是一个系统工程，从胶黏剂的勾兑到热压工艺，再到板材的后处理，均会影响到甲醛释放量。《财经》记者调查发现，从胶黏剂的选用到工艺的实施，目前国内既无标准，也无规范，质量管控完全由企业承担。

　　 对于木地板甲醛释放量有强制规范的是《室内装饰装修用到的材料——人造板及其制品中甲醛释放限量》(GB18580-2001)(下称板材甲醛标准)。对于如木地板这类直接用于室内的板材，国标规定，用干燥器法测得的甲醛含量必须小于等于1.5毫克/升。

　　 “毒地板”事件曝光初期，安信公司副总裁回晓炜曾表示，佛山使用的地板出厂时做过检测，甲醛含量仅为0.338毫克/升，远低于国标。

　　 但是，其后广东省建材产品质量检验中心出具的检测报告数据显示，甲醛含量1.9毫克/升，是此前回晓炜所称“出厂检测”的近6倍。

　　 面对前后检测差别过大的情况，安信公司董事长卢伟光解释为，“虽是同一批货，但是不同时间内制造出来的，调机器的时候前后有变化，而且甲醛有很大的不稳定性，因此导致了目前的结果。”

　　 但前述国家质检中心工作人员表示，检测前后结果相差极大，且后者比前者多的情况不大也许会出现。因为甲醛的排放曲线是缓慢下降的，理应跟着时间的推移排放慢慢的变少。除非遇到非常热的极端的天气，使甲醛释放加快。

　　 安信也曾在2月17日的新闻发布会上表示，安信在生产时，会先生产小样，对小样进行仔细的检测，小样达标后再行批量生产。

　　 据《财经》记者了解，在地板行业，无论是送检的频次还是送检的样品均由厂家自行掌控。由此也导致检测报告与产品质量脱节的情况较为普遍。对此，国家质检中心也概莫能助。

　　 而据《产品质量法》规定，县级以上地方产品监督部门在本行政区域内可以组织监督抽查。只是“抽取样品的数量不允许超出检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用”。

　　 由此可见，有抽检监督权的是县级以上质量监督管理局，并能委托质检中心做检测。

　　 但前述国家质检中心工作人员表示，一般而言是由厂家提出“委托抽检”，质检中心才会派人入厂取样、检测，“要是没什么监督任务，我们去监督人家还不干呢。”

　　 法律规定与执行之间的差异，导致尽管国家对木制品的甲醛释放量有所规定，却疏于监督。而《产品质量法》规定的质监部门拥有的责令整改、停业整顿、甚至吊销营业执照的权力又很少行使。

　　 监管者的缺位，最终造成了地板生产厂一方面是产品的生产者，另一方面又是质量的主要监督者的局面。

　　 据《财经》记者了解，一般来说，如果地板厂将产品送检，多半是源于客户真正的需求厂家提供检验测试报告，“如果客户不要求，我们不会单独对某个批次的产品做检测。”一位地板销售者表示。

　　 有时采购商也会做检测。作为板材大量采购者万科即表示，每接收一批货都会对其进行仔细的检测。而佛山这批“毒地板”恰恰未经过抽检。

　　 至于此前安信公布的(佛山地板)甲醛含量0.338毫克/升的达标检测，安信合约管理部总经理胡娅称是企业自己检测的，“但也有第三方检验，且是合格的”。

　　 然而，截至记者发稿，安信未能提供地板出厂时具体的第三方检验测试的机构名称和相关报告。且表示，佛山问题地板如果送回来，“我们会对佛山项目的地板做检测，(此检测)属于我们的内部管理的需要，所以关于检测的结果不再对外公布。”并告知，“3月15日，上海市工商行政管理局、上海质量技术监督局、上海市消费者权益保护委员会联合举办的《3·15关切》节目中，上海质量技术监督局副局长、上海质检12365质量热线副主任明确说安信地板产品甲醛合格，请消费者放心使用。”

　　 既然各管理部门以及消费者保护权益组织，已为安信产品的安全可靠背书，其作为有力佐证且与公众生命安全息息相关的检测报告，为何被认定为用于内部管理需要，不能公开呢？

　　 本刊实习记者傅明、实习生张欣对此文亦有贡献